12月11日，中国正式加入世界贸易组织20周年。

20年前，多哈湾畔，世界贸易组织迎来中国。20年来，中国全面履行入世承诺，激活了国内发展的澎湃春潮，也激活了世界经济的一池春水。

“入世以来，中国的发展不仅超出绝大多数外方当初的预期，甚至也远远超出中方谈判人员的预期。中国究竟做对了什么？”许多人这样问。

回望这段波澜壮阔的改革开放史，我们或许能找到很多答案。其中，税收所发挥的作用，功不可没。

20年里，党中央、国务院审时度势，以入世为契机深化改革国内税制，出台了一系列顺应入世需要的税收政策。中国税务部门始终围绕中心、服务大局，改革创新、驭风前行，积极服务“引进来”和“走出去”，深度参与国际税收合作，以更加开放的胸襟与世界各国携手共赢，书写大国税务担当，为中国的改革开放，也为世界经济发展，贡献了税务力量。

“引进来”营商环境“磁力”更足

关税总水平由15.3％降至7.4％，远低于大部分发展中国家；

开放120多个市场准入部门，超过发达国家平均承诺数量；

推出130余项相关改革，连续多年成全球营商环境改善幅度最大经济体之一；

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入世20年来，中国履行了所有入世承诺，打开大门，敞开怀抱，欢迎来自世界各国的商品、服务、企业、人才和资金。

数据显示，2001年我国利用外资规模仅为468.8亿美元，2020年则增至1443.7亿美元。即使在新冠肺炎疫情严重的2020年，面对经济全球化逆流，中国利用外资规模仍逆势增长，成为全球最大外资流入国。

为更好地迎接客人，20年来，中国大刀阔斧深化改革，主动融入全球价值链，逐步营造市场化、法治化、国际化营商环境，充分展现中国市场引力。

税收改革，显然是全面深化改革中非常重要的组成部分。特别是党的十八大以后，税收有了新的历史地位，税收改革也被寄予厚望。

20年来，通过一系列改革，中国税务人以自己的“用心”，换来税收营商环境的“清新”。

——税制改革进入快车道，税收负担持续下降。

20年来，税制改革主要从降低税负和公平负担两方面稳步推进。

2001年~2012年，降低税负主要体现在以减轻纳税人负担为特征的增值税转型、提高个人所得税起征点等方面；公平负担则主要体现在统一了内外资企业税费制度。这11年里，“内外有别”的税收制度最终走向了统一。特别是2008年新《企业所得税法》的实施，将内外资企业所得税法正式合并，成为当时最受瞩目的改革。

党的十八大以来，税制改革步伐更快：税收法定原则有序落地，增值税制度逐步完善，个人所得税改革稳步推进，资源税改革全面实施，环境保护税顺利开征……

在中国社科院副院长高培勇看来，新一轮税制改革与以往都不一样。尤其是党的十八届三中全会，为深化财税体制改革擘画了路线图。

9年里，减税降费成为税制改革的主基调。无论是新税种的出台，还是原有税种的改革，主旋律都是为了制度性降低市场主体的税费负担。同时，还对境外投资者从中国境内居民企业分配利润，用于境内直接投资的，实行了递延纳税即暂不征收预提所得税的优惠政策，进一步坚定了境外投资者在华投资的信心。

9年里，为公平负担的制度建设取得重大突破。无论是现行18个税种中已有12个实现税收法定，还是探索建设自由贸易港等创新之举，从根本上都体现出公正、公平、透明，实现了扩大外资准入机制与税费制度的合理对接。

“一方面，多税种改革切实降低了名义税率；另一方面，大规模减税降费明显降低了宏观税负。”今年10月，国家税务总局局长王军在接受媒体采访时介绍，“十三五”时期，我国新增减税降费合计超过7.6万亿元，其中减税4.6万亿元，带动宏观税负由2015年的18.13％，降至2020年的15.2％，降低近3个百分点。

国际知名食品企业集团好丽友自1995年进入中国市场以来，已陪伴中国消费者走过26年。好丽友食品有限公司副总经理郑浩英说，中国税制改革和不断加力的政策优惠，坚定了他们深耕中国市场的信心。

——征管改革有序推进，税收现代化全面提速。

从纯手工操作到“上机”“上网”，从“经验管税”跃升至“以票管税”“以数治税”……

这是质的飞跃，也是税收现代化的迈进。

20年来，与税制改革相适应，借助信息化手段，中国税务部门持续推动税收征管方式、流程等领域的改革，实现征管效能倍增，为内外资纳税人带来了全新的办税体验。

方式、流程、效能的变革之下，还有更深层次的谋划。

2013年11月，党的十八届三中全会吹响全面深化改革的号角。顺应时代发展的浪潮，税收征管体制改革奔涌向前，迄今已历经三次重大变革，税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用日益凸显。

这三次大的变革均由中办、国办印发相关文件，成为税收改革的重要里程碑。

2015年12月，中办、国办印发《深化国税、地税征管体制改革方案》，推进国税地税“合作”，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合；

2018年，省级及以下国地税机构“合并”，当年7月中办、国办印发《国税地税征管体制改革方案》，推动构建优化高效统一的征管体系；

今年3月，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，提出实现税收征管业务流程、制度规范、信息技术、数据要素、岗责体系的一体化融合升级，其特征也被概括为“合成”。