以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，作出了一系列重大决策部署，持续推进生态文明顶层设计和制度体系建设。为落实习近平生态文明思想，贯彻党中央、国务院决策部署，税务部门充分发挥税收在推进生态文明建设方面的职能作用，积极参与构建和落实落细资源税、环境保护税、耕地占用税“多税共治”，以系统性税收优惠政策“多策组合”的绿色税收体系，引领企业向绿而行，为中国经济高质量发展绘就浓重的“绿”底色。

　　税制引领

　　主动“求绿”的观念更强

　　“创新、协调、绿色、开放、共享”，5年前，党的十八届五中全会明确将“绿色”作为新发展理念重要内容。

　　紧跟国家重大战略，税务部门蹄疾步稳、扎实有序地推开绿色税制改革。

　　2016年7月1日，资源税改革全面推开，绝大多数矿产品资源税由从量定额计征改为从价计征；河北省率先开展水资源税改革试点工作，采取水资源费改税方式，将地表水和地下水纳入征税范围。

　　2017年12月1日，我国在北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、宁夏、陕西9省份启动水资源税扩大试点范围改革，连同之前在河北开展的改革试点，目前共有10个省份正在进行水资源的费改税试点。

　　2018年1月1日，我国第一部专门体现绿色税制、推进生态文明建设的单行税法——环境保护税法正式实施。

　　2020年9月1日，由资源税条例升级而来的资源税法颁布施行，资源税征管遵循的法律级次更高、刚性更强，这为绿水青山拉起了又一张“保护网”。

　　随着一项项举措的落地执行，在助力污染防治方面，落实税收优惠与实施税收限制“双向用力”，资源开采、生产、流通、排放、消费“五环相扣”，以资源税、环境保护税、耕地占用税“多税共治”，以系统性税收优惠政策“多策组合”的绿色税收体系逐步确立。

　　绿色税收的“国家态度”，对企业形成了鲜明的政策导向。

　　引导企业节约资源。以资源税为代表，通过实行从价计征，建立税收与资源价格挂钩的直接调节机制，促进市场主体综合开发利用资源，实现资源的节约集约利用并释放生态红利。

　　促使企业减少排放。以环保税为代表，针对不同危害程度的污染因子设置差别化的污染当量值，实行“多排多缴、少排少缴、不排不缴”的减排激励机制。这种制度设计，有利于引导企业改进工艺，减少污染物排放，特别是高危污染物的排放。

　　推动企业转型升级。无论是环保税还是资源税，抑或水资源税，每次改革都促使企业既算经济账，也算环保账，主动转变原本粗放的生产方式，走上加快技术革新和产业转型升级之路。

　　税务总局数据显示，2020年北京、河北等10个水资源税试点省份，取用地下水水量占总水量的比例为33.5%，比改革前2016年的41.5%下降了8个百分点。

　　环保税法实施3年，每万元GDP产值对应的污染当量数从2018年的1.16下降到2020年的0.86，降幅25.8%。

　　一组组数据，成为政策引领企业走上节能减排之路的生动注脚。

　　“这说明以环保税为主体的绿色税收体系带来了明显的节能减排效应。”税务总局财产和行为税司司长练奇峰表示，“尤其是相关减税优惠政策，激发了企业绿色发展的积极性，有效引导企业从被动减排向主动减排转变。”

　　服务护航

　　企业“造绿”的水平更高

　　好的税制要靠有效的征管来落实。面对绿色发展新形势，税务部门以问题为导向，从实践探索出发，不断创新优化征管和服务举措。

　　征管机制更创新。以环保税为例，针对污染物排放具有瞬时性、隐蔽性和流动性的特点，征收环保税对污染物排放监测专业技术要求较高的实际，环保税法科学设定各方责任，最大程度凝聚税收共治合力，形成了“税务征管、企业申报、环保监测、信息共享、协作共治”的全新征管机制。

　　政策辅导更精准。税务部门依托征管系统信息，精准定位纳税人，“一企一策”一对一开展培训辅导，以问题为导向，面对面解答政策执行口径和申报实务中的问题，精准助力纳税人懂政策、能计算、会申报。

　　办税服务更贴心。资源税法施行后，税务部门简并了纳税期限和纳税申报表，增加按季申报纳税，最大限度减轻纳税人的办税负担。自今年6月1日起，资源税、环保税等10个财产和行为税税种合并申报在全国范围内推行，实现纳税人一次登录、一填到底，办税效率大幅提高。

　　这一系列举措，企业的感受最直观、最真切。

　　浙江省永嘉县百盛阀门有限公司财务会计吴小燕以前每个季度申报环保税，要填报158条数据，花费两个小时。税务部门开通线上申报批量导出导入功能后，她只要两分钟就能完成。“和以前一税一表甚至一税多表相比，现在报税一表就能搞定，确实太方便了！”她说。

　　今年3月，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，为全面推进税收征管数字化升级和智能化改造指明了路径。

　　未来，可以预见，随着业务流程、制度规范、信息技术、数据要素等一体化融合升级，企业绿色发展过程中将获得更加智能、贴心的服务。

　　效应释放

　　持续“加绿”的动力更足

　　在刚刚过去的一年一度的全国节能宣传周期间，税务总局公布的有关环保税的两组数据格外受关注。一是目前我国环保税纳税人户数达46.2万，与2018年1月1日环境保护税法实施之初的26.7万户相比，增长了近一倍；二是环保税税额，2018年、2019年、2020年分别实现收入205.6亿元、213.2亿元、199.9亿元。这表明，企业污染排放量持续减少、节能环保产业不断发展，绿色税制的正向激励效应已经显现。