2017年11月,金砖合作的时针指向“中国时刻”,金砖五国的税务局长聚首浙江杭州钱塘江畔,签署了《金砖国家税务合作备忘录》。这是金砖国家税收合作的第一份机制性文件,首次以官方文件形式将金砖国家税收领域合作上升至制度层面,标志着金砖国家税收合作机制建设进入了一个新时期。
2018年6月,第六次金砖国家税务局长会议在南非约翰内斯堡举行。在中国税务部门倡议和推动下,此次会议正式通过金砖国家税收能力建设合作机制文件,作为落实2017年签署的《金砖国家税务合作备忘录》“能力建设”的重要补充。
烈火见真金。这两年来,在疫情考验之下,金砖税收合作面临新挑战。2020年,金砖国家税务局长会议首次以视频方式举行,各方围绕应对新冠肺炎疫情给税收工作带来的挑战和当前国际税收热点议题进行了讨论,分享经验并达成共识。
明者因时而变,知者随事而制。9年来,金砖国家一步一个脚印,合作不断走深走实,在多项税收合作方面达成重要共识,并在实践中逐步将共识转化为现实。
中国智慧
为税收议题设置提供思路
习近平主席曾表示,金砖国家不是碌碌无为的清谈馆,而是知行合一的行动队。
这一点,在金砖国家税收合作中尤为明显。9年来,中国秉承务实态度,在金砖税收合作机制中积极分享、沟通交流,展示了中国加强国际税收合作的真诚态度和担当作为,也为其他国家和地区提升税收治理能力提供参考——全面实施营改增、大规模减税降费为深化税制改革、促进经济发展提供中国经验,国税地税征管体制改革、互联网+税务等为优化税收征管提供中国实践,绩效考评、数字人事为税务干部队伍建设探索路径,出台系列具有针对性税收优惠并开展“非接触式”办税为抗疫情、促发展提供中国方案……
不仅如此,在BEPS、金融账户涉税信息自动交换标准(CRS)、帮助发展中国家提高税收征管能力、依托大数据提高抗风险能力、发展中国家和新兴经济体参与国际税收规则制定、落实G20税制改革成果等议题中,中国税务部门同样积极主动分享做法与经验。
在即将举行的2021年金砖国家税务局长会议中,税收征管数字化转型将是重要议题之一。刚刚闭幕的第二届“一带一路”税收征管合作论坛上,与会各方就这一议题充分发表看法,形成了广泛共识。
今年3月,中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》,对智慧税务建设、税收大数据应用、国际税收合作提出新要求。这份税收征管数字化转型的中国方案引来多方关注。“中国税务部门将与其他金砖国家一道,积极应对经济数字化给税收征管带来的挑战,充分整合、持续开发适合中国国情的信息化系统,实现征管数字化转型。”税务总局国际税务司有关负责人表示。