各省辖市人民政府、济源示范区管委会，省人民政府各部门：

为进一步提升中介服务业服务经济社会发展能力，推动中介服务业高质量发展，经省政府同意，现提出以下意见，请认真贯彻落实。

一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持新发展理念，围绕构建一流创新和产业生态，以专业化、集聚化、品牌化为方向，以重点领域发展为抓手，加快载体平台建设和市场主体培育，加强要素保障，营造良好市场环境，努力打造种类齐全、分布广泛、功能完善的现代中介服务体系，为经济强省建设提供有力支撑。

　　（二）基本原则。

　　1.坚持市场主导和政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在规划、政策、标准等方面的引导作用，全面激发市场主体活力，促进中介服务资源自由高效流动。

　　2.坚持做强做优和多元培育相结合。发挥骨干中介服务机构引领带动作用，提升中小中介服务机构专业化服务能力，培育知名中介服务品牌，构建大型机构为龙头、中型专业机构为骨干，小型特色机构为补充的发展格局。

　　3.坚持优化环境和加强监管相结合。深化“放管服效”改革，创新监管方式，加大要素保障力度，发挥行业组织自律与自我管理作用，引导市场主体有序发展，营造良好营商环境。

　　（三）发展目标。到2025年，培育50个左右知名度高、信誉度好、竞争力强的中介服务品牌机构，打造50个左右中介服务园区（楼宇），郑州、洛阳等市中介服务业发展取得明显成效；中介服务供给能力、市场活力显著增强，初步形成与经济强省建设相适应的中介服务业发展格局。

　　到2035年，中介服务业发展水平迈上更高台阶，对经济社会发展的支撑作用更加突出，基本建成特色鲜明、诚信规范、集聚辐射效应突出的中介服务业高地。

　　二、推进重点领域加快发展

　　（一）科技中介服务。重点发展科技咨询、科技经纪、科技评估、知识产权代理、质量认证、检验检测等服务。完善科技成果转移转化服务体系，加快国家技术转移郑州中心、国家知识产权局专利局专利审查协作河南中心、国家检验检测认证公共服务平台示范区等载体建设，培育一批综合性科技中介服务机构，支持龙头企业牵头建立服务联盟，提升科技创新全周期服务能力。（责任单位：省科技厅、市场监管局、省委宣传部）

　　（二）咨询服务。重点发展政策咨询、管理咨询、决策咨询、工程咨询、工程造价咨询、环保咨询等服务。加强高端智库建设，促进咨询机构“专精特优”发展，形成专业化、网络化咨询服务体系。鼓励投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等企业组成联合体、开展联合经营或并购重组为大型综合性企业开展全过程咨询服务。（责任单位：省发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、市场监管局、生态环境厅、商务厅等）

　　（三）金融中介服务。重点发展产权交易、融资担保、金融租赁、金融信托、证券经纪、证券承销保荐、保险公估、期货经纪、资产管理、财务顾问、路演培训等服务。加快发展金融要素市场，完善监管制度，推动金融中介服务机构规范发展。完善风险分担机制，创新商业银行与担保机构合作模式，形成以中小企业为主要服务对象的融资担保体系。推动中原股权交易中心设立“基金板”，提高民间资本向产业资本转化能力。加快郑州、洛阳私募基金集聚区建设。（责任单位：省地方金融监管局、财政厅、人行郑州中心支行、河南银保监局、证监局、省工业和信息化厅、科技厅、发展改革委、省政府国资委）

　　（四）法律服务。重点发展律师、公证、仲裁、司法鉴定等服务。鼓励律师事务所开拓金融投资、海事商事、企业兼并重组等法律服务领域，加快培育一批多专业协同、多层次分工、具备国际商事等涉外法律服务能力的律师事务所。完善律师调解和商事调解制度，充分发挥非诉讼方式积极作用，提高仲裁机构专业化水平和化解纠纷能力。加强公证与司法审判、公共服务、社会管理等相衔接，开展合作制公证机构试点工作。（责任单位：省司法厅）

　　（五）会计、税务及评估服务。重点发展会计、审计、税务、资产评估、价格评估等服务。拓展会计、税务及评估服务参与经济转型发展的广度和深度，逐步将非营利组织和行政事业单位纳入服务范围。积极培育和引进规模化、专业化、国际化的事务所，鼓励资产评估机构拓展知识产权质押融资评估、创业投资评估、灾害补偿评估等业务，推动房地产评估机构规范健康发展。（责任单位：省财政厅、审计厅、税务局、市场监管局、住房城乡建设厅、人行郑州中心支行等）

　　（六）信用服务。重点发展信用评级、征信、管理等服务。推动公共信用服务和市场信用服务机构多元化、规范化发展，推行信用服务机构信用承诺公示，加强综合信用服务机构试点建设，支持信用服务机构创新服务产品、参与重点领域信用记录采集，加快信用信息市场化应用，建立与经济社会发展相适应、与国际接轨的社会信用服务体系。（责任单位：省发展改革委、人行郑州中心支行）